2020年3月2日，笔者收到公安部政府信息公开答复书【2020年（答）42号】及其附件《公安机关涉案枪支弹药鉴定工作规定》【公通字〔2019〕30号，下称《2019年枪规》】。该文件对2010年印发的《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》（公通字〔2010〕67号，下称《2010年枪规》）进行了修订，发布于2019年12月19日。经查，公安部官网及法律法规库并无此文，该文也未记载送司法部履行合法性备案手续。对于笔者申请其公开该文修订过程、制定依据等等与合法性、合理性相关的第27-37号等11项申请，该部均以属于需要加工分析的信息不予提供。那么，新文件又有哪些改变呢？

一、对非制式气枪仍坚持1.8焦耳/平方厘米伤眼枪支标准且允许加装配件进行鉴定。

新文件规定：“对以压缩气体等为动力的非制式枪支，所发射弹丸的枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米的，应认定为枪支。”在经历了11年轰轰烈烈的反假枪真罪后，公安部依然坚持13年前《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》（GA/T 718-2007）所定的在枪口30厘米远处伤眼球的枪支标准。不仅如此，新文件增加规定“因缺少个别零件或者锈蚀不能完成击发动作，经加装相关零件或者除锈后具备发射功能，且枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米的，应认定为枪支”。除锈属于清理，并不破坏鉴定的中立性。但枪形物本身不能击发，原因无非关键配件或废旧致无射击可能。允许鉴定机构加装相关配件，这本身已经等同枪支制造，完全丧失了鉴定的独立性。如此一来，原本无法击发不能认定枪支的，一经如此“鉴定”便可”被枪支”。

二、非制式火药枪支不再进行比动能测试，只要能够击发即认定为枪支，且亦可加装配件鉴定。

《枪支致伤力的法庭科学判据》（GA/T 718-2007）第3.2条：“未造成人员伤亡的非制式枪支致伤力判据为枪口比动能≥1.8 j／cm²”。第2.6条规定“枪口比动能”：“以火药为动力的枪支的发射弹丸距枪口50厘米处的比动能，以气枪为动力的枪支的发射弹丸距枪口30厘米处的比动能。”即按该推荐性行业标准和《2010年枪规》，只是非制式枪支，均需通过枪口比动能测试来判定是否具有枪支致伤力。但新文件规定：“对以火药为动力的非制式枪支，能发射制式或者非制式弹药的，应认定为枪支。对火铳类枪支，其枪管、传火孔贯通，且能实现发射功能的，应认定为枪支。”即新文件对火药非制式枪支不再鉴定比动能。如此，包括火柴枪、射钉枪等，无论其射击威力多大，哪怕低于伤眼的1.8焦耳/平方厘米标准，均将认定为枪支。同时，新文件规定对以火药为动力的非制式枪支，因缺少个别零件或者锈蚀不能完成击发动作，经加装相关零件或者除锈后具备发射功能的，应认定为枪支。因此，凡火药枪形物，无论其威力用途如何，均可能被枪支。

三、非制式枪支（散件）、弹药的鉴定标准从以功能相同来认定扩展至可通过实物、资料相符或者相近来判定。

按《2010年枪规》，对非制式枪支、弹药散件（零部件），如具备与制式枪支、弹药专用散件（零部件）相同功能的，一律认定为枪支、弹药散件（零部件）。原文件以功能认定枪支弹药散件，而新文件将其扩展为“对非制式枪支散件，与制式或者非制式枪支散件的实物、资料相符或者相近，或者具备枪支散件相同功能的，应认定为枪支散件。对非制式弹药散件，与制式弹药散件的实物、资料相符或者相近的，应认定为弹药散件。”

可见，公安部2019枪规较2010枪规更为严苛，军迷及玩具枪商家对此需高度警惕，以误坠入“假枪真罪”的天坑。

关于确认公安部三个枪规文件无效的申请书