本文已经按核心价值观要求编写，任何情况下按非核心价值观方向理解责任自负。

凯成所纪念周玉忠律师执业二十周年暨“无罪辩护的准备与展开”研讨会

 近期，个体工商户也能设立律师事务所，法务经纪人也能代理民事诉讼等新闻涌现，律师界对“抢饭碗”的各类非主流法律服务（如下图已超过100条信息）同行亮剑，一些地方律师协会也发表声明称如何识别真律师。笔者认为，这都有 必要，但适应全面市场化趋势，诉讼代理应当全面放开的同时应禁止冒充律师（营业）。

 首先，决定由谁代理是民众权利。自卫与性和吃一样是人的天然权利，为了保卫自己的生命、自由、安全与财产，人人享有诉讼权、应诉权、辩护权，自然也包括请求别人帮助诉讼的权利。《世界人民权宣言》第八条：“任何人当宪法或法律所赋予他的基本权利遭受侵害时，有权由合格的国家法庭对这种侵害行为作有效的补救。”第十条：“人人完全平等地有权由一个独立而无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯，以确定他的权利和义务并判定对他提出的任何刑事指控。”可见，建立公正的法庭是国家的基本义务，而要实现公正审判，必须保证民众自由选择诉讼代理人的权利。

其次，决定去帮谁打官司是民众劳动自由。国家设立律师制度是为了更好地实现民众实现诉讼代理而不是相反，国家和他人不能越俎代庖。律师是诉讼代理的主体，但没有必要垄断。非律师基于信任代理诉讼，是实现劳动或是帮助他人合法行为。国家至多需关注他的民事行为能力，是否共同利益冲突以及如实陈述代理事实依法纳税即可。

第三，帮人打官司不是律师的专利。帮人写诉状打官司，与给人看病、教人知识一样，数千年前就有。哪怕现代建立了律师、教师和医生职业许可制度，那也是为了更好地自我实现和帮助他人，不是为了管制而管制，且更不是禁止你教人知识、帮人看病。只是要求诚信而为，非取得职业执照不得以律师、医生或老师自居，误导公众。

第四，民众代理诉讼是监督司法实践法治的最好形式。法律作为实践学科，人人能学，个个会用，代理诉讼是最好的法治实践，普法考试千百次，不如代理案件一次。不准共同辩护、一人仅可委托不超过两名辩护人以及亲友辩护人范围过窄已经形成诉权障碍。有人指出，一方面让民众代理非法化另一方面对律师代理形式化，加上庭审直播停滞裁判文书上网率剧烈下降，实际形成了司法反社会监督的闭环，十分不利于司法公正。与其搞人民陪审员、人民监督员，还不如开放民众代理诉讼。

第五，自由公平竞争才是律师行业的未来。借助司法公开平台如庭审直播和裁判文书网等让法律服务与透明司法比翼齐飞，建立透明公平竞争的诉讼服务市场评价机制，杜绝行贿行骗行尸现象，才是行业发展的正道，片面垄断诉讼并非良方。律师行业内外、律协之间都要引入公平竞争：如可以将律师事务所改由市场监督管理部门注册，成为服务律师办案的平台而非执业机构，这样律所经营就不会影响律师执业；律师个人执业许可仍由司法行政主管，但取消年审，惩处由律协负责，律师办案无需律所出具手续；取消按行政区域成立律协的做法，可按律师意愿在地级地上市成立数个律师协会互相竞争。

第六，诉讼服务全面市场化可一定程度遏制野蛮生长。目前，法律咨询公司遍布全国，法考过关人数上100万人，司法部数据显示，2018年-2022年，全国执业律师人数从42.3万人增至65.16万人，增长率为54.04%，律师证的含金量或比人民币贬值更快，而人均办案量却止步不前。2021年律师收费已经放开，全面市场化只剩诉讼代理最后一步。律师业会否迎来恒大时刻值得观察，或许全面市场化改革能为其降温减速。

饭碗最终只能由市场提供，律师只能由专业取胜，竞争才有公平、效益和出路。民众代理权的实现表面上让律师证失去“特权”，但这一“平等”恰恰是行业正常发展的新基石。

周玉忠律师介绍http://www.woyaofa.net/Content/604603.html

如何选择适格律师与淘汰不良客户http://www.woyaofa.net/Content/604606.html