粤湘谋划又一高铁通道接入大湾区

　　□可分流京广高铁40%左右人流，且互不干扰、相互支撑

　　□沿线有28个国家级风景名胜区，10个5A级景区

　　□两省七市共同争取将项目列入粤港澳大湾区编制规划

“要加快推进呼南高铁邵永段、益娄段建设并争取永州经清远至广州高铁，构建京广高铁辅助通道，也是推动湘粤加快实现一体化，融入世界级粤港澳大湾区的第二条高铁经济线。”日前，京广高铁辅助通道（呼南及永清广高铁）湘粤沿线城市“5+2”联席会议暨国、省人大代表专题调研活动在湖南省永州市举行，清远市人大常委会党组书记、常务副主任曾贤林在发言中提出。

　　座谈会上，与会专家，沿线城市的全国、省人大代表纷纷建言献策，形成多项共识。与会人士一致认为，要加快推进呼南高铁邵永段、益娄段加速建设，并争取新增国家相关规划把永州经清远至广州北高铁项目纳入，构建京广高铁第二（辅助）通道，两省七市应合力加快推动项目建设。

　　经济圈“一体化”旅游干线精品化

　　目前，京广高铁已趋于饱和，重要时间节点不堪重负，沿途群众“一票”难求。

　　联席会议指出，随着泛珠三角“9+2”合作的不断深入，湘粤两省的联系日益紧密，高速铁路重要性日益凸显。近年来，两省铁路建设快速推进，发展形势良好。但是，目前整个桂林以东、怀化以南、郴州以西、清远以北的大片区域铁路密度远低于两省平均水平，部分县还是铁路空白县，湘西北、湘中、湘南以及粤北地区与珠三角的联系仍存在不畅不快的问题。

　　为此，联席会议强调，京广高铁辅助通道（呼南及永清广高铁）对广州、清远、永州和沿线城市都是事关全局的大事，对改革开放、经济发展、区域合作、产业互补、交通互通、资源共享、精品旅游影响深远。

　　经济方面，利于填补环珠三角高铁放射线西北方向空缺，利于湘中南、湘西北、粤北与珠三角等发达地区的快速通达；交通方面，可分流京广高铁40%左右的人流，且能做到互不干扰、相互支撑；旅游方面，可方便沿线两省七市共享28个国家级风景名胜区、10个5A级景区。

　　以清远为例，正在建设的清远长隆国际森林度假区，年客流量预计达3000万人次，2019年开园后将成为世界级旅游集聚区，建设京广高铁辅助通道（呼南及永清广高铁），不仅能够将诸多优秀旅游项目联为一体，而且有利于打造一条世界级精品旅游快速干线。

　建议

　　呼南高铁邵永段争取明年开工

　　清远方面指出，本次联席会议对建设京广高铁辅助通道（呼南及永清广高铁）有巨大推动作用，两省七市共同努力，将京广高铁辅助通道（呼南及永清广高铁）尽快列入世界级粤港澳大湾区编制规划。

　　与会两省七市建议报请湖南省政府积极与中铁总公司衔接，争取年内开展呼南高铁邵永段、益娄段前期工作，2018年开工建设。参加项目座谈会的广州市发改委代表建议近期将建设京广高铁辅助通道线（呼南及永清广高铁）申报列入粤港澳大湾区专项编制规划。

　　此外，联席会议形成共识，建立沿线七市联席会议制度，办公室设在各市发改部门，并设立秘书处，联席会议每个季度召开一次，定期通报进度，共享信息、共同研究、共同推进。形成人大代表合力。全国人大代表形成建议和议案报全国人大委员会，两省人大代表形成建议报两省政府，通过整合人大代表力量，发力推进建设京广高铁辅助通道（呼南及永清广高铁）。

　　目前，要推动两省政府将京广高铁辅助通道（呼南及永清广高铁）列入今年泛珠三角“9+2”合作论坛湘粤高层会谈议题之一，达成共识，共同向国家相关部委争取，力争列入泛珠三角“9+2”合作发展规划和粤港澳大湾区发展规划。

　　记者获悉，该会议确立了“5+2”联席会议制度。每个季度召开一次联席会议，对口联系、资源共享、信息互通、整体推进，及时对接通报进展情况，共同研究和推进相关工作。同时，充分发挥各市的全国大代表、省大代表力量，及时向全国人大建言呼吁。两省人大代表分别形成联名建议，积极争取两省政府及相关厅局的大力支持。

　　展望

　　“南融北连”融进大广州“粤湘共享”挺进珠三角

　　时下，粤港澳大湾区成为热门词汇。7月1日，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署。国家发改委公布的协议内容提到，合作重点领域包括推进基础设施互联互通，打造便捷区域内交通圈。

　　虽然清远并未被纳入粤港澳大湾区城市群的范围，但作为最靠近珠三角的城市，依托广清一体化以及广佛肇+清云韶经济圈的建设，清远也有可能“近水楼台先得月”。

　　永州当地媒体会上，清远市发改局局长蔡旭东透露，湘粤拟新开辟两省加密的高铁第二通道，从铁四院项目建议分析，无论在技术性、可行性和经济性都具备很好的建设条件，将进一步拉近粤湘两省与内陆地区的经济时空，是落实新发展理念的需要，是力促“旅游扶贫”的粤湘民族地区的需求，更是构建实现“一体化”经济的要求。

　　蔡旭东说，项目建设可以在三个经济层次层面上，提速湘粤岭南山脉地区实现绿色崛起，一是“南融北连”融进大广州；二是“粤湘共享”挺进珠三角；三是“一带一路”跑进大湾区。

　　呼南高铁是国家高铁主通道八纵之一。目前，湖南省境内娄邵段已建成通车，襄阳至石门段、常德至益阳段年内即将动工，邵永段、益娄段扩能被列为《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》2018年开工建设项目。

　　下一步，只要开工建设总里程约590公里的呼南通道邵永段、益娄段和永清广高铁，就可形成京广高铁辅助通道规划的基础。会议研究待项目建成后，可为京广高铁分流40%以上的客流，并在湖南境内形成第二条南下珠三角的高铁通道，有望为湖南湘西走廊和广东少数民族地区融入粤港澳大湾区迎来高铁经济新时代。

　　■相关

　　呼南高铁的“清远动作”

　　2016年初，广清怀高铁建设纳入清远市“十三五”规划。而2016年、2017年，清远市长郭锋两次以全国人大代表的身份提出名为《规划建设广（州）清（远）怀（化）高铁》的建议，呼吁规划、建设广清怀高铁，将之列入、调整入国家“十三五”规划；

　　今年3月，湖南省永州市党政代表团赴清远市经济学习和交流，清远市委书记葛长伟、市长郭锋与永州市委书记李晖、市长易佳良进行工作交流和座谈，提出共同推进广清永高铁线路申请增纳国家“粤港澳大湾区”“泛珠三角”和“广清一体化”战略规划，并由两市人大常委会会牵头，由两市发展和改革委（局）具体落实相关工作；

　　今年4月份，清远市人大常委会党组书记、常务副主任曾贤林一行赴湖南省永州市考察学习，就两市人大工作和粤湘呼南高铁南延线（即广清怀高铁）建设进行了深入交流和论证，并由两市发改部门共同委托铁四院承担项目建议书编制工作。会上，两市一致同意，为进一步推动粤湘呼南高铁南延线（即广清怀高铁）建设，组织两地市政府、市人大常委会和市发改等相关部门成立粤湘呼南高铁南延线推进筹备小组；

　　7月5日，广州市政协主席刘悦伦一行来清召开广州清远互联互通发挥枢纽服务功能对接交流会。会上，呼南高铁南延伸线（广州—清远—永州高铁）也成为讨论热点。为了深化“泛珠三角”区域协调发展和广清一体化，清远方面提出请广州市支持粤湘呼南高铁南延线建设，共同争取将该项目列入国家铁路网规划，将项目列入广州市相关发展规划，预留项目线路进入广州北站的通道。

（编辑：周童）