图片展示
图片展示
搜索

城市更新应以物权保护为基,以维护公共利益为要

作者:周玉忠律师,无罪辩护,仿真枪,业主自治 浏览: 发表时间:2020-02-26 10:39:35

城市更新应以物权保护为基,以维护公共利益为要!

2017-02-16 新快报深读新闻

■物权法专家周玉忠律师



城市更新表面上是对旧城本体的物理重构,但其实质是对业主、利害关系人和社会公共利益的权利重组。作为广州旧城区改造的代表,恩宁路一直倍受关注。据昨日新快报道,其创客小镇的微改造引发各方巨大争议和矛盾。之所以如此,是因为我国目前城市更新主要依仗权力与资本主导,以经济利益最大化为追求,在物权和公共利益的保护上尤其欠缺。

首先,城市更新的实质与核心业主权利的“更新”。城市更新说到底是业主对自有物业的更新换代,基于业主产权这一基础。离开这个物权基础,那么城市更新就如无源之水。根据物权自治原则,城市更新的启动与否、采用重建、改建或维护等何种更新模式、交由谁来更新、以及如何确定交易价格等等事项,应取决于业主的共同意志,并由业主承担更新的费用、收益与风险。在我国目前的城市更新中,最应重视的业主权利事实上最容易旁落,这一方面是因为在强大的行政权力、浩大的资本能力面前,业主一方面本身处于绝对弱势;二是因为业主内部之间缺少自治协商能力而溃不成军毫无博弈能力。为此,在城市更新前盘清区域内的产权组成和更新意向是一项基础性工作。在此基础上,通过业主自治、村(居)民自治等现有自治机制和听证会等方式实现业主共同决策。更根本的是,要依据物权法的精神,尽快出台符合中国实际体现业主自治的城市更新法规,对如何达成、执行更新方案以及对不愿意参与更新者的利益救济保障机制等等也要统筹安排。




其次,在城市更新中,公共利益必须得到有效保障。这就要求,除非因公共利益发生征收,政府不能在城市更新中强制征收任何私有土地及建筑。除非更新单元内土地及建筑等完全国有,否则政府方面不得独断实施更新,或单方委托他人擅自更新。政府作为公有房屋产权持有人时,应平等参与更新决策,不得借用公权力谋取物权利益。在城市更新中涉及土地整理管制、税收规费减免、基础设施配套、产业政策协调、历史文化保护时,政府必须恪守公共利益立场,不得利用社会管理者的中立角色参与到更新改造的物质利益的追逐中。就如作为历史文化街区的恩宁路微改造一样,对其历史文化的保护重责必须由只能由政府来承担。因为即使是作为历史文化街区内的业主,其对于物业本身使用及增值的关注也远远超出归属于整个社会的历史文化保护的重视。按照相关法规,在改造之前,政府本应出台相应的历史文化保护规划划定核心保护范围和建设控制区并将此作为更新改造的建设依据。但是,直到创客小镇一期开业,这一保护规划也没有出台,历史文化保护再次让位于短期的局部的物质利益,让人无比痛苦和遗憾。




城市更新涉及土地、房屋与人的自然关系,体现权力、资本与权利纷繁交织。只有打牢维护业主权利的基础,筑牢保护社会公共利益的底线,建立起自治协商的机制,城市更新的困局和乱局才会根本解决,城市更新才有真正的未来。


文章推荐
湖南一导轨被枪案不诉,检察官真诚履职比律师专业辩护更重要 从《枪支认定书》和我国台湾立法谈AR15枪支零件案无罪辩护 诉讼代理应全面开放冒充律师应绝对禁止 被告人数众多案件庭审僵局难解呼唤松绑共同辩护 刑辩“转诊”制度应予完善 湖南:导轨被“枪”案X某昨日终被取保 ​  酒店离奇坠楼案终审:自行跳楼不被采信被告担责八成 22年版BB弹类枪支散件鉴标升至伤眼枪标六倍意义有多大? 二审辩护权被剥侵常见情形及应对 “枪支散件”应正名为“枪支主件”并严格限定认定范围(附公民建议书) 枪支散件入刑类案无罪辩护要点 钥匙扣“枪”案检察官网上为夫喊冤不是应有的“报应” 劳荣枝案二审维持死刑,暴露三个程序遗憾 跨越二十年法子英律师会见笔录成为指控劳荣枝证据 是否颠覆辩护伦理? 反转 仿真枪小贩入狱4年被撤诉 购仿真枪被判无期少年迎再审 强制执行法需做四大修改才能让老赖不再嚣张 无罪辩护中律师与客户双向选择要点 残疾(死亡)赔偿金不属刑附民诉讼范围的司法解释条文应确认无效 How to prepare and conduct a plea of not guilty in China Former judge gets free sentence for buying 2 BB guns 无罪辩护的准备与展开——执业二十周年会议主题发言 以专业力促正义——纪念周玉忠律师从业二十周年 马欢实心发令器配件被枪支案重审宣判 从十一年六个月减为四年九个月 700万元债权侵权纠纷案以20万元和解 公安部2019枪规有哪些新的变化 周某集资诈骗案二审从十年改为五年 妇女权益保障法应改为性别平等保障法  熔喷布机销售案:二审改判控股股东承担连带责任 国庆前夕一开设赌场罪嫌疑人不批准逮捕后转治安处罚结案 复旦大学开除三嫖娼学生学籍有违比例原则 从“崖山之后无中华”到“崖山之后”再造中华! 厦门:万言上诉求无罪案被秒结,检察机关发函纠正必须再审 钥匙扣“枪”案一审宣判12人免罚3人法定刑下量刑 “伤眼即枪”试验比“熟蛋返生”实验更加恶劣 长沙:生产过桥等配件被控非法制造枪支案:情节严重不成立判四年半 女辅警“敲诈”案应先让民法典评价 公司登记信息公示应戒娱乐性加强实用性 开设赌场罪审前辩护先获自由再被不起诉 爆竹炸鱼入罪与假枪真罪哪个更离谱?! 《行政处罚法》确立拘留暂缓制度,意见被部分采纳 可借鉴的对岸刑事诉讼法条文一览 民法典使业主自治决策难度明降暗升? 鞍山:钥匙扣枪案连审三天律师十大理由力辩无罪 退伍军人淘宝卖火柴枪案昨日取保 鞍山:因4厘米左轮“枪”深圳老板等15人被控枪罪案今日开庭 当前认罪认罚制度的异化趋势及解决出路 深圳:军迷被枪罪公堂垂泪,律师无罪辩同行相怼! 关于确认公安部三个枪规文件无效的申请书 《行政文件监督条例》公民建议稿 深圳:11军迷购BB枪被诉非法买卖枪支罪案17日开庭,律师作无罪辩护 为假枪真罪站台,南开大学刑法博导模糊了哪些法理与常识 熔喷布机购销纠纷案的主要问题 民法典编纂修改意见二(婚姻家庭及继承篇) 民法典编纂修改意见一(总则合同物权篇) 让“不打工男”好起来,这才是社会应有的态度! 全国首例开发商收购房屋被诉“补一罚三”案终审判赔差价及利息 永广高铁入规十四五,民间呼吁暂告段落 一条短信到底是多长? 消费者知情权获保障 港人99年认购房屋被开发商转卖诉讼六年终追回 借名购房案中利用证据优势推翻房屋登记实现房归原主 含大圆柱最坑爹商铺买卖案二审大逆转圆满和解 从美国枪击案近况看中国“假枪真罪”的荒唐—反假枪真罪十年总结报告 马某买2支BB枪案被不起诉 盈科案例|全国首例:卖18支仿真枪玩具商从重判十年到无罪获赔 央视[法治在线]法治封面:玩仿真枪 判无期徒刑? 仿真枪的罪与刑之三:周玉忠律师与仿真枪案的八年抗战 知道|律师:“假枪真罪”判无罪,比冤案平反都难

联系我们

ADD:广州市天河区珠江新城珠江东路12号高德置地冬广场H座16楼

M/T:13724802475(微信)

TEL:020-3138 3338

email:446179883@qq.com

 

图片展示

Copyright© 2019  All Rights Reserved 我要法网 周玉忠律师未经授权,不得复制转载!技术支持:富码科技 粤ICP备10019804号   网站地图

Copyright© 2019  All Rights Reserved 我要法网 周玉忠律师未经授权不得复制转载     技术支持:雷霆富码

添加微信好友,详细了解产品
使用企业微信
“扫一扫”加入群聊
复制成功
添加微信好友,详细了解产品
我知道了
粤ICP备10019804号-1